北京新材料科技产业园

• 北京发力推广PPP模式 多领域改革寻求新突破

  当前，北京正积极推动政府和社会资本合作（PPP）模式创新发展，通过深化体制机制改革，激发市场主体活力，优化资源配置效率，为城市基础设施建设和公共服务供给注入新动能，有效提升了招商引资的质量与规模。 一、推广PPP模式的重要意义 在经济转型升级和新型城镇化推进的关键时期，推广运用PPP模式是创新投融资机制的重要举措。该模式通过政府与社会资本建立长期稳定的合作关系，能够充分发挥双方优势，拓宽公共服务供给渠道，提高公共产品质量和效率，同时缓解地方财政压力，促进经济持续健康发展。对于推动基础设施建设、改善民生福祉、激发社会投资活力具有重要意义。 二、聚焦存量项目改革 推广运用PPP模式“要抓存量”，这是深化改革的重要方向。政府及相关部门需明确自身在合作中的优势与定位，秉持诚信原则，切实履行承诺。在合作过程中，要科学划分政府与企业各自应承担的风险和责任，建立健全公平合理的未履约纠纷解决机制。通过对存量项目的梳理和转化，盘活现有资产，提高资源利用效率，实现公共服务供给的可持续性。 三、强化制度建设与政策协调 制度建设是PPP模式规范发展的基础。要重点完善相关法律法规体系，优化法律环境，为PPP项目的顺利推进提供坚实的法律保障。进一步健全配套管理办法和项目指引，明确项目操作流程、各方权责、收益分配等关键环节，确保项目实施有章可循。加强政策协调，形成部门联动工作机制，避免政策冲突和执行偏差，为PPP模式推广营造良好的政策环境。 四、发挥项目示范引领作用 项目示范是推动PPP模式推广的有效途径。通过严格筛选和培育一批条件成熟、具有代表性的PPP示范项目，按照规范流程开展建设和运营，形成可复制、可推广的实施范例。示范项目要注重模式创新、管理规范和绩效提升，为其他地区和行业提供借鉴经验，引导更多社会资本参与PPP项目投资建设。 五、规范项目建设运营流程 严格按照规范流程开展PPP项目建设和运营是确保项目质量和效益的关键。在项目识别、准备、采购、执行和移交等各个阶段，都要遵循公开、公平、公正的原则，加强全过程管理和监督。建立健全项目绩效考核评价体系，对项目的建设进度、服务质量、运营效率等进行定期评估，确保项目达到预期目标。 六、地方财政部门的探索与实践 各地财政部门应积极探索建立本地区存量项目和新建项目运用PPP模式的有效机制。结合地方实际情况，制定具体的实施细则和配套政策，加强对本地PPP项目的统筹规划和管理指导。鼓励地方在项目模式、融资方式、风险分担等方面进行创新尝试，积累适合本地特点的PPP发展经验。 七、完善PPP中心技术支撑 此前成立的PPP中心为推进PPP模式提供了必要的技术支撑。该中心在政策研究、项目咨询、能力建设、信息服务等方面发挥着重要作用。未来，要进一步加强PPP中心的建设，提升其专业服务水平，为政府和社会资本提供全方位的技术支持，助力PPP项目的顺利实施。 八、推动示范项目落地见效 相关部门推出的首批PPP示范项目，涵盖了多个领域和地区。这些项目的落地实施对于带动社会资本投入、促进相关产业发展具有重要意义。要加强对示范项目的跟踪指导和服务保障，及时解决项目实施过程中遇到的问题和困难，确保示范项目按时完工、正常运营，发挥其示范引领和带动作用。 九、优化社会资本参与环境 为吸引更多社会资本参与PPP项目，需要进一步优化市场环境。降低市场准入门槛，打破行业垄断和市场壁垒，保障各类市场主体平等参与项目竞争。完善投资回报机制，合理确定项目收益水平，确保社会资本获得稳定合理的投资回报。加强信用体系建设，对参与PPP项目的各方主体进行信用评价和管理，营造诚实守信的市场环境。 十、加强PPP项目融资支持 融资难是PPP项目面临的普遍问题之一。要积极创新融资方式，拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对PPP项目的信贷支持力度，开发符合PPP项目特点的金融产品和服务。支持PPP项目通过发行债券、资产证券化等方式进行融资，降低融资成本，提高融资效率。 十一、提升公共服务供给质量 推广PPP模式的核心目标是提升公共服务供给质量和效率。在项目实施过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，注重提高公共服务的可及性、公平性和优质性。通过引入社会资本的先进管理经验和技术创新能力，推动公共服务领域的转型升级，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 十二、促进政府职能转变 PPP模式的推广运用也是推动政府职能转变的重要契机。政府部门要从过去的公共服务直接提供者转变为合作者、监管者和服务者，重点加强政策制定、标准规范、市场监管和绩效评价等工作。通过与社会资本的合作，提高政府治理能力和公共服务供给效率，实现政府与市场的良性互动。 十三、加强PPP项目风险管理 PPP项目具有投资规模大、周期长、涉及面广等特点，面临多种风险。要建立健全风险识别、评估、防范和应对机制，对项目全生命周期的风险进行有效管理。政府和社会资本要按照风险分担原则，明确各自承担的风险责任，制定相应的风险应对预案，确保项目稳定运营和可持续发展。 十四、推动PPP模式可持续发展 可持续发展是PPP模式推广的重要原则。在项目规划和实施过程中，要充分考虑经济、社会和环境效益的统一，注重资源节约和环境保护。建立健全PPP项目退出机制，明确项目移交的条件、程序和方式，保障项目在合作期满后能够顺利移交政府或其他指定机构，实现项目的可持续运营。 十五、加强国际交流与合作 PPP模式在国际上已有较为成熟的经验和做法。要积极开展国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验和管理模式，结合中国实际情况进行创新和应用。同时，要积极参与国际PPP规则制定，提升中国在PPP领域的国际影响力和话语权。 十六、展望未来发展前景 随着各项政策措施的逐步落实和完善，PPP模式在中国的推广应用将迎来更加广阔的发展前景。预计未来将有更多的社会资本参与到基础设施建设和公共服务领域，为经济社会发展注入新的动力。同时，PPP模式的不断创新和规范发展，也将推动中国经济转型升级和政府治理能力现代化迈上新台阶。

  2025-08-15

• 北京东城区天坛街道联动防火团队开展居民灭火技能实训

  北京东城区天坛街道在推进招商引资、优化辖区营商环境的同时，始终将居民生命财产安全放在首位。2024年，街道邀请防火公益团队开展消防安全培训，通过SIMFIRE便携式模拟灭火训练仪与居民互动，教授家庭火灾应对及灭火技巧，提升辖区应急能力。 一、辖区建筑特点与消防培训需求。北京东城区天坛街道作为老城区核心区域，辖区内简易楼、平房院落占比较高，部分房屋建成时间较长，存在电气线路老化、消防设施配备不足等安全隐患。同时，居民对家庭初期火灾扑救知识掌握不足，传统消防安全讲座多以理论为主，实操性较弱。为切实解决这一问题，街道结合辖区实际，将消防安全培训纳入民生服务重点项目。 二、防火公益团队的专业指导与内容设计。受邀的防火公益团队由具备多年消防救援经验的专业人员组成，培训内容紧密结合家庭火灾常见场景。团队首先讲解家庭火灾的主要成因，包括电器使用不当、厨房用火不慎、易燃物存放不合理等，并针对不同起火原因，逐一介绍初期火灾的识别方法及正确应对步骤，强调“小火快跑、浓烟关门”等基础逃生原则。 三、SIMFIRE模拟训练仪的实战化教学优势。为突破传统培训的局限性，街道引入SIMFIRE便携式模拟灭火训练仪。该设备通过电子感应技术模拟真实火灾场景，配备可重复使用的模拟灭火器，居民在操作时能感受到类似真实灭火的压力反馈，同时避免干粉、二氧化碳等传统灭火器材可能带来的安全风险。培训中，居民在专业人员指导下，依次练习灭火器的“提、拔、握、压”操作流程，针对油锅起火、电器起火等不同类型模拟火情，掌握灭火角度、距离等关键技巧。 四、街道民生服务与安全建设的深度融合。北京东城区天坛街道相关负责人表示，消防安全是基层治理的重要组成部分，与居民生活质量、辖区营商环境优化密切相关。此次培训是街道“民生实事清单”中的重要一项，未来将持续联动专业力量，常态化开展类似实训活动，同时加强老旧小区消防设施改造、消防通道畅通整治等工作，构建“预防-处置-保障”一体化的消防安全体系，切实守护居民生命财产安全。

  2025-08-15

• 北京独角兽企业数量占全国超四成 新经济发展动能强劲

  北京独角兽企业数量在全国占比超四成，覆盖电子商务、人工智能等多个领域，招商引资成效显著，成为引领新经济发展的重要力量，彰显出区域创新活力与产业升级态势。 一、从数量与估值来看，北京独角兽企业在全国处于领先地位。全国独角兽企业数量近年来持续增长，北京、上海、杭州、深圳四座城市的独角兽企业数量合计占全国近八成。其中，北京独角兽企业数量占全国超四成，整体估值占全国独角兽企业总估值的近四成五，展现出强劲的头部聚集效应。 二、北京独角兽企业的科技特征明显，行业分布广泛。这些企业分布于19个行业，主要集中在电子商务、人工智能、新文娱、大数据等领域，体现了北京在科技创新与产业融合方面的优势。在新晋的北京独角兽企业中，近半数为前沿科技领域企业，重点分布于人工智能、大数据、智能硬件、云服务、生物医药等方向。 三、人工智能是北京独角兽企业的突出优势领域。全国人工智能领域独角兽企业中，超过六成位于北京，较前些年实现了显著增长。这些企业的核心业务覆盖AI专用芯片、机器视觉、智能语音、无人驾驶等多个关键领域，在技术研发与应用落地方面取得了积极进展。 四、大数据领域成为北京独角兽企业集聚的又一重点。该领域独角兽企业数量较前些年实现了大幅增加，重点涉及医疗大数据、大数据服务等热点应用场景，一批专注于数据技术创新与行业解决方案的企业成长为独角兽，为相关产业数字化转型提供了有力支撑。 五、中国独角兽企业数量近年来呈现持续增长态势，从2015年的70家，到2016年的131家，2017年的164家，2018年首次突破200家。前沿科技领域独角兽企业数量的显著增加，不仅反映了北京在创新生态构建方面的成效，也彰显了中国新经济蓬勃发展的良好气象，为经济高质量发展注入了新动能。 六、从融资情况来看，全国各行业独角兽企业中，人工智能和新能源汽车领域的融资活跃度较高，多数企业在相应年份获得了新融资。金融科技领域独角兽企业则获得了较高的平均融资额度，体现出资本市场对不同领域独角兽企业的关注差异。 七、北京独角兽企业的成长，得益于区域内完善的创新生态体系。在政策支持、人才储备、科研资源等方面的优势，为企业从初创到成长为独角兽提供了良好环境。同时，产业链上下游的协同发展，也加速了技术成果的转化与市场应用。 八、作为新经济的重要组成部分，北京独角兽企业在带动就业、促进产业升级、推动经济结构转型等方面发挥着重要作用。随着前沿科技领域企业的不断涌现，北京在全球创新网络中的地位也在逐步提升，为打造具有全球影响力的科技创新中心奠定了基础。 九、未来，随着创新驱动发展战略的深入实施，以及数字经济与实体经济的深度融合，北京独角兽企业有望在更多新兴领域实现突破，持续引领新经济发展方向，为区域乃至全国经济增长贡献更大力量。

  2025-08-15

• 北京发布多项大数据技术成果 推动科技创新与产业融合

  2018年，北京大数据研究院在京举办创新成果发布会，集中发布新一代指纹识别技术、分子动力学模拟平台等多项科技创新成果，合作企业同步展示产业化应用案例。此次发布不仅彰显了北京在大数据领域的研发实力，也为相关产业链发展注入新活力，助力北京加强招商引资，推动科技创新与经济高质量发展。 一、新一代指纹识别技术实现国际领先突破。该技术在国际上首次实现指纹无标注比对，突破传统比对依赖人工标注的技术瓶颈，可在超大规模指纹库中实现实时高精度比对，成为全球首个能完全自动化完成指纹比对的技术方案，被业内专家评价为“指纹技术的革命性进展”。该技术在公共安全、身份认证等领域具有广泛应用前景，将有效提升相关领域的工作效率和准确性，为社会治理现代化提供技术支撑。 二、分子动力学模拟平台破解基础科学研究难题。作为基础科学研究的重要工具，该平台有效解决了长期以来分子模拟中精度与效率难以兼顾的问题，在化学反应机制研究、高精尖材料研发、创新药物设计等领域展现出重要应用价值。同时，基于该平台开发的宏观经济分析技术，通过整合全样本个人、企业及典型区域数据，运用机器学习算法构建微观个体与宏观经济的关联模型，形成大数据驱动的宏观经济知识图谱，为宏观经济研究和政策制定提供了全新方法论，打破了传统研究对有限样本的依赖，提升了分析的科学性和前瞻性。 三、产学研协同促进技术成果产业化落地。发布会上，三家合作企业分别展示了产业化创新成果：基于大数据技术的“讯飞交通超脑”系统，通过整合多源交通数据，实现交通态势精准感知和智能调度，助力智慧交通管理效能提升；“国家北斗网格码标准及成果”构建了统一的位置服务编码体系，推动北斗系统在智慧城市、应急救援等领域的标准化应用；“金融风控反欺诈”方案通过大数据分析用户行为特征和交易模式，构建智能风控模型，提升金融机构风险识别和防范能力。这些成果的落地，体现了研究院在促进科技成果转化、深化产学研合作方面的显著成效，为北京培育大数据产业生态提供了有力支撑。 四、北京大数据研究院夯实创新发展基础。该研究院成立于2015年，由中关村科技园区管理委员会、海淀区政府、北京大学、北京工业大学四方共同支持建立，旨在吸引国际一流大数据研究人才，建设集教育、科研创新与创业化于一体的国际一流平台。通过整合政产学研资源，研究院持续推动关键技术突破和成果转化，先后在人工智能、数据安全、行业应用等领域形成一批具有竞争力的技术成果。研究院的发展不仅为北京建设全国科技创新中心、打造大数据产业高地提供了重要支撑，也为区域招商引资和产业升级创造了良好条件，助力北京在数字经济时代抢占发展先机。

  2025-08-15

• 北京发布新版中央定价目录 优化营商环境助力招商引资

  国家发展改革委发布新版《中央定价目录》，定价项目较上一版显著缩减，市场调节价比重进一步提升至97%以上。此次修订通过优化政府定价范围、明晰职责边界，为各地招商引资营造更透明稳定的政策环境，推动资源配置效率提升与经济高质量发展。 一、修订背景与核心调整方向。《中央定价目录》作为规范国务院相关部门定价职责与范围的规范性文件，此次修订是对近年来价格和收费改革成果的系统巩固。2015年版目录实施以来，国家持续推进市场化改革，逐步放开或取消了一批竞争性领域价格和收费项目，此次修订据此删除相关内容，使目录更贴合当前市场发展实际。同时，按照“放开两头、管住中间”的改革思路，将原“电力”项目聚焦为“输配电”、“天然气”项目调整为“油气管道运输”，进一步收缩政府定价在能源领域的范围，释放上下游竞争性环节活力。此外，结合机构改革后的职责分工，对部分特殊药品及血液的定价部门进行优化调整，确保权责统一。 二、保留政府定价的三大重点领域。新版目录保留的7类16项定价项目，严格限定在党的十八届三中全会明确的重要领域。一是网络型自然垄断环节。此类领域因具有网络基础设施属性，市场竞争难以充分形成，实行政府价格成本监管是成熟市场经济国家的通行做法。本次保留的输配电、油气管道运输、重大水利工程供水等项目，均属于典型的网络型自然垄断环节，通过政府定价可避免垄断定价损害公共利益，保障基础设施稳定运行。二是重要公用事业和公益性服务。这类项目直接关系基本民生需求，与群众利益密切相关。例如居民和农业用电价格关系民生保障，基本邮政服务保障普遍服务，商业银行基础服务与银行卡刷卡手续费涉及市场交易秩序，特殊药品及血液则关乎群众生命健康，政府定价可确保其价格合理、供给稳定。三是暂不具备市场化竞争条件的领域。对于处于改革过渡阶段，市场化机制尚不成熟的个别商品和服务，暂时保留政府定价，同时明确未来市场化改革方向，为逐步引入竞争留出空间。 三、市场化改革深化的多重意义。此次目录修订是推进市场化改革的重要举措，对完善社会主义市场经济体制具有多方面意义。一方面，进一步推进竞争性环节的市场化法治化改革。通过缩减政府定价项目，更多商品和服务价格由市场供求决定，有利于激发市场主体活力，促进公平竞争，提升资源配置效率。另一方面，助力政府“放管服”改革向纵深发展。目录清单化管理使政府定价权限更加清晰，减少行政干预，营造稳定、公平、透明的市场环境，增强企业投资信心。此外，促进政府定价规范化、法治化。通过明确定价范围和职责，推动政府定价行为更加科学透明，提升公共政策的公信力和执行力。 四、对营商环境与民生保障的双重赋能。在优化营商环境方面，新版目录通过减少政府对价格的直接干预，使市场价格信号更灵敏，企业生产经营成本预期更稳定，有助于吸引各类资本参与市场竞争，为招商引资创造良好政策环境。在民生保障方面，保留的定价项目聚焦群众基本需求，通过科学定价机制，既能保障公用事业和公益性服务的可持续供给，又能防止价格大幅波动影响群众生活。例如特殊药品及血液定价的规范，可确保群众获得质优价廉的医疗资源；居民用电价格的稳定，直接关系千家万户的生活成本。这种“有效市场+有为政府”的结合，既释放了市场活力，又守住了民生底线，为经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

  2025-08-15

• 北京发布最新报告 小微企业信贷风险呈现韧性下降态势

  新一期《普惠金融-小微指数报告》在北京发布，中国小微企业融资环境呈现持续改善趋势，为各地吸引更多创新型中小企业投资兴业提供了良好氛围。报告表明，金融机构服务小微的广度与深度不断拓展，其风险控制能力显著增强，助力优化地方招商引资软环境。 一、融资风险进入持续下降通道 重点跟踪的融资风险指标在经历前期波动后，自2016年第四季度达到历史高点后，呈现明确的整体下行态势。特别是进入2017年至2018年期间，该指标回落趋势稳定且显著。风险水平的系统性下降，反映出金融机构风险管理精细化程度提升，小微企业自身经营状况和信用基础亦有所改善。 二、融资需求季节性特征显著 数据分析揭示，中国小微企业的融资需求呈现出清晰的季节波动特点。普遍规律显示，年度开局的第一季度融资需求最为旺盛，通常达到年度峰值；进入第二季度后，需求热度逐渐回落，形成年度低点；后续第 三、四季度则呈现波浪式回升态势。至2018年第二季度，融资需求整体活跃度已显著高于基准确立时的水平。 三、融资成本趋稳，综合负担改善 在融资价格方面，小微企业经历了一个波动后趋稳的过程。2015年期间整体融资成本相对处于高位。此后，得益于政策引导和市场机制优化，融资成本在2016年出现较为明显的下降趋势。虽然2017年部分时段价格指标有所回升，但进入2018年，整体价格指数出现回落，相较于2017年价格压力高点，显示出更趋稳定的态势，综合融资负担环境向好。 四、融资供给能力稳步攀升 考察融资供给指标，2015年以来，供给指数总体保持波动上升的趋势。至2018年第二季度，该指标已达到显著高于基准期的水平。报告分析，供给能力的提升主要归因于金融机构在小微领域产品创新加速和服务重心下沉，信贷额度投放及覆盖广度持续拓展。 五、金融服务可得性飞跃式提升 反映融资服务难易程度的可得性指数表现最为亮眼。自2015年基准期以来，该指数呈现强劲的逐年上升趋势。2018年第二季度数值远超基准点。尤其值得注意的是，从2016年第四季度到2018年第二季度这一区间段，可得性指数获得了显著的大幅跃升。这表明，小微企业获取普惠金融服务的渠道显著拓宽，金融机构触达和服务小微客户的能力得到了系统性提升。 六、庞大的市场主体激发服务创新 根据权威统计，截至2017年末，中国拥有数量庞大的小微企业法人和个体工商户群体。这一极具活力的市场主体规模，既是普惠金融服务的主要对象，也是驱动金融服务创新的根本动力。指数体系的发布，为监测和推动解决这一庞大群体融资困境提供了重要的量化工具。

  2025-08-15

• 京津冀协同发展新突破：曹妃甸与中关村共建创新示范区

  京津冀地区作为国家战略发展的重要引擎，近年来通过招商引资和资源整合，在公共服务均等化、创新驱动发展、体制机制改革等领域取得显著成效。三地通过政策协同与项目合作，逐步打破行政壁垒，推动产业升级与资源优化配置，为区域协同发展注入新动能。 一、公共服务均衡发展成效显著 针对河北省与京津两地公共服务差距，三地联合实施社会保障卡"一卡通"工程，实现城乡居民养老保险制度"四统一"标准。医疗领域创新合作模式，北京朝阳医院全面托管河北燕达医院，跨省医保结算覆盖范围持续扩大。教育资源共享取得突破，河北6所职业院校纳入北京交通职教集团，京津冀卫生职教联盟培养跨区域专业人才逾万名。 二、创新驱动构建协同发展新格局 北京中关村与天津滨海高新区形成创新双核，带动河北建立科技成果转化基地。三地联合设立100亿元规模的城际铁路投资基金，京唐城际等重大项目加速落地。在新能源、智能交通领域组建12个产学研联合体，大气污染联防联控技术推广至山东、河南毗邻区域。曹妃甸示范区引进京津科技型企业占比达63%，形成高端装备制造产业集群。 三、体制机制改革破除发展壁垒 建立全国首个跨省市税收分享机制，产业转移项目实现利益合理分配。通关一体化改革使进出口货物通关时效提升37%，京津冀成为全国首个取消手机漫游费的城市群。在曹妃甸试点土地跨区域流转制度，北京现代汽车沧州工厂通过新模式节约用地23%。 四、重点区域示范效应持续显现 北京新机场临空经济区吸引航空企业总部28家，曹妃甸示范区累计承接京津项目投资超1800亿元。天津滨海-中关村科技园培育高新技术企业167家，技术合同成交额年均增长45%。张承生态功能区完成造林绿化12.6万公顷，区域PM2.5浓度较基准年下降34%。 当前，三地正推进"十四五"规划深度衔接，在交通互联、生态共治、产业协同等领域实施78个重点项目。通过建立统一的要素市场和大数据管理平台，京津冀区域协同发展已进入提质增效新阶段。

  2025-08-15

• 北京60项政务创新项目竞逐优 赋能放管服与民生改善

  北京2017年举行市级行政机关创新创优项目评审会，60个政务项目参与角逐，涵盖综合管理、执法监管、社会公共事务三大类。项目聚焦简政放权、创新监管、优化服务，在招商引资、民生保障等领域形成一批可复制经验，为政务服务提质增效提供有力支撑。 一、项目分类与评审机制筑牢公平基石。参与评审的60个项目按职能属性分为综合管理类、执法监管类、社会公共事务类，覆盖行政机关核心业务领域。为确保评选客观公正，市级绩效评估部门组建专家评审组，围绕创新程度、效益程度、工作难度、推广程度和创优程度五个维度，通过现场询问、量化打分、即时公布结果的方式开展评审，全程公开透明，实现优中选优。 二、放管服改革项目激活发展动能。多个项目紧扣简政放权、优化服务主线，为营商环境优化和招商引资创造良好条件。市发展改革委围绕市场环境、政务服务、要素保障等关键领域推出改革举措，细化政策清单，通过流程再造为企业松绑减负；市工商局推进工商登记全程电子化改革，企业线上即可完成名称核准、材料提交、执照领取等全流程，大幅压缩开办时间，让数据多跑路、企业少跑腿。 三、科技赋能提升执法监管效能。部分项目积极运用“互联网+”大数据技术，推动治理方式向科学化、精准化转变。市环保局构建热点网格监管体系，通过大数据分析识别环境问题高发区域，实现执法资源精准投放，优化检查流程，提升问题处置效率，为环境监管装上“智慧大脑”。 四、民生领域项目破解群众急难愁盼。多个项目聚焦交通、医疗、住房等民生关切，切实增进群众福祉。市卫生计生委推进医药分开综合改革，通过取消药品加成、调整医疗服务价格等举措，减轻患者用药负担，促进医疗服务回归公益属性；市交通委建立交通行业安全生产量化评价体系，通过多维度指标考核强化企业主体责任，提升行业安全管理水平；市住建委制定共有产权住房管理办法，明确产权分配、使用和退出机制，帮助中低收入家庭及新市民解决住房困难。 五、综合管理类项目引领创新方向。市科委支持世界一流新型研发机构发展项目在综合管理类中位居前列，获评审专家高度认可。该项目创新力度大、实施难度高、成效显著，是北京建设具有全球影响力科技创新中心的重要实践。2017年，市科委出台相关实施办法，明确新型研发机构在人员聘用、经费使用、运营管理等方面的自主权限，打破体制机制障碍；同时牵头推动北京量子信息科学研究院、全球健康药物研发中心、北京市新能源汽车技术创新中心落地，并启动北京脑科学与类脑研究中心筹建工作，为国家重大科技任务在京落地集聚人才、技术和平台资源。 六、创新实践为政务改革提供示范。此次参评的60个项目集中展现了北京行政机关在理念创新、机制创新、手段创新上的探索成果。无论是放管服改革中的流程优化，还是科技赋能下的治理升级，亦或是民生领域的精准施策，均为政务服务创新提供了可借鉴、可推广的经验。这些项目的实施，不仅提升了行政效能和服务质量，更增强了群众和企业的获得感，为北京持续深化改革、推动高质量发展注入强劲动力。

  2025-08-15

• 北京产业疏解攻坚期需破解土地、人力与跨区域协作难题

  在京津冀协同发展战略深入推进的背景下，北京市产业疏解工作已进入攻坚阶段。随着招商引资力度加大，非首都功能产业外迁面临土地腾退收益难平衡、人员安置成本高、跨区域政策衔接不畅等深层次问题，亟需通过配套政策搭建系统性解决方案，助力企业实现平稳过渡与转型升级。 一、土地再利用困局制约企业疏解动力 部分工业企业反映，原厂区土地开发受限影响资金回笼。以石景山区某装备制造企业为例，其规划的"总部+京外基地"转型方案因原址土地性质调整受阻而停滞。现行政策要求划拨工业用地需经政府收储后重新出让，企业无法自主开发补偿搬迁成本。类似情况在丰台区、大兴区等制造业集中区域普遍存在，企业期待出台差异化供地政策，允许符合条件的腾退土地通过协议出让方式实现产业升级。 二、人员分流成本成企业最大负担 疏解企业面临职工安置费用高企问题。数据显示，禁限目录涉及从业人员中超过50%选择留京再就业，但近七成人员学历低于大专水平，与新兴产业需求不匹配。通州区某化工企业外迁后，因安置费用占预算80%导致资金链紧张。建议建立"政府+企业"共担机制，设立专项培训基金提升再就业技能，同时对随迁职工给予跨区域社保衔接支持。 三、承接地配套不足引发"二次回流" 河北部分产业园区存在公共服务短板。衡水市某服装企业迁入后需自建供热设施，廊坊永清县承接的商户因物流配套不完善出现30%回流率。调研发现，跨区域资质认定耗时较长，某医药企业证照转移耗时超4个月。需推动三地共建标准化产业园区，在保定、唐山等重点区域优先完善教育医疗配套，建立"一企一档"审批绿色通道。 四、政策协同性不足影响疏解效率 当前存在税收分享机制不明确、金融支持碎片化等问题。建议参照雄安新区模式，设立京津冀产业疏解引导基金，重点支持土地收储和职工安置。同时完善跨省产值分计制度，在曹妃甸、滨海新区等试点区域推行税收就地分成政策，消除企业跨区域经营顾虑。 五、差异化疏解路径提升实施精度 针对不同行业特性制定分类政策：制造业企业可采用"北京研发+津冀生产"模式，批发市场实施"龙头商户带动整体迁移"策略。海淀区中关村科技园已通过飞地经济模式，引导37家科技企业在天津滨海中关村科技园设立生产基地，形成产业链协同效应。 目前，北京市正研究制定非首都功能疏解腾退空间管理实施意见，将通过全市统筹土地指标、建立重点平台对接机制等举措破解深层次矛盾。随着京津冀协同发展基金等政策工具落地，产业疏解将进入提质增效新阶段。

  2025-08-15

• 北京城市副中心打造17个大型公园构建生态宜居新格局

  在京津冀协同发展战略背景下，北京城市副中心正通过大规模生态建设与精细化城市更新，为区域招商引资注入绿色动能。最新规划显示，通州区将新建17个超10万平方米的城市公园，形成"蓝绿交织、水城共融"的生态网络，同步推进交通枢纽、文化设施等配套建设，全面提升居民生活品质与区域发展活力。 一、生态优先构建公园城市框架 作为非首都功能疏解的重要承载地，北京城市副中心近年来持续强化生态基底建设。除已启动的城市绿心森林公园和六环公园外，新规划的17个大型公园将采用"大集中、小分散"布局模式，每个公园面积均超过15个标准足球场规模，重点分布在运河商务区、行政办公区等核心板块。这些项目将与现有河道、绿地系统串联，形成覆盖全域的"十分钟绿色生活圈"。 二、老城更新与新建项目协同推进 在通州老城区改造方面，实施"以新带旧"双轮驱动策略。通过拆除违建腾退土地建设的8处社区公园已陆续开放，年内还将完成36条背街小巷绿化提升。新建区域则采用国际竞赛方式优化设计，如副中心综合交通枢纽将实现轨道交通与商业、绿地的一体化开发，环球影城周边配套3个主题公园的方案正在深化。 三、公共服务配套提升民生获得感 规划特别强调生态空间与公共服务功能的复合利用。17个新建公园中，9个将嵌入社区体育设施，5个配置文化展陈空间，所有项目均设置无障碍通道和智慧导览系统。滨水岸线改造工程同步增加亲水平台和慢行步道，预计建成后城区蓝绿空间占比将提升至40%，人均公园绿地面积达18平方米。 四、多维度保障规划落地实施 为确保项目质量，相关部门已出台23项规划设计导则，从植物配置到铺装材料均作出细化规定。在建设时序上，首批7个公园将于近期开工，其余项目分两批次于未来三年内启动。资金保障方面，采用市级财政拨款与社会资本合作相结合模式，目前已有多个重点地块完成土地整理并纳入年度供地计划。 北京城市副中心通过系统性生态建设，正在实现从"功能疏解承接地"向"宜居宜业示范区"的转型。随着大型公园群的建设推进，"开窗见绿、出门入园"将成为通州区居民生活的常态，为京津冀世界级城市群建设提供绿色样板。

  2025-08-15

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